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雨湖區《政府工作報告》(全文)
發布日期: 2018/1/3 11:00:00
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編輯: 政務中心

政府工作報告


──2017年12月27日在湘潭市雨湖區第六屆

人民代表大會第三次會議上


雨湖區人民政府區長白云峰


各位代表:

現在,我代表區人民政府向大會作政府工作報告,請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2017年政府工作回顧

2017年,是雨湖區具有非凡歷史意義的一年。在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區人民政府團結帶領全區人民,眾志成城,砥礪奮進,奪取了各項建設事業新的勝利,為雨湖贏得了機遇與榮耀。全區地區生產總值同比增長9.0%(預計數,下同)。規模以上工業增加值同比增長8.0%;固定資產投資同比增長12.5%;社會消費品零售總額同比增長11.0%;財政總收入同比增長7.0%;稅收占比達88.5%;凈增千萬稅源企業3家。尤為可貴的是,在“偉人故里?大美湘潭”建設和創建全國文明城市過程中,全區作出了積極的、巨大的貢獻。一年來,我們主要做了以下工作:

(一)聚焦轉型升級,產業實力持續提升

工業經濟實現新突破。產業集聚度全面提升,華夏幸福基業在湖南布局的首個產業新城項目——雨湖產業新城PPP項目成功簽約,第一批項目即將奠基,產業發展迎來新的歷史機遇。白云路雨湖段即將竣工通車,匣錦路加快建設,鶴嶺污水處理廠及配套管網試運營,湘錳礦山地質環境治理示范工程二期、三期基本完工,彭家塘、友誼村歷史固廢治理項目全面完成,湘錳廢渣治理四期即將完工,湘錳國有獨立工礦區改造建成6棟安置房,產業承載能力不斷增強。新型工業化水平持續提升,湘潭經開區“四城”建設加快推進,湘牽工業、平安電氣等企業加快轉型升級,裕能新能源、強華新材料建成投產,湖南一力公路港招商中心交付使用。新認定高新技術企業9家,技術創新呈現出蓬勃發展態勢。

現代農業邁出新步伐。大力實施現代農業提升工程,重點推進2.5萬畝高標準農田建設,穩步推進重金屬污染耕地治理休耕試點,基本完成農村土地確權登記頒證工作,耕地流轉率達55%。成功申報農業部園藝作物數字農業建設試點縣。全力打造姜畬現代農業綜合示范園,有序實施袁隆平“三一糧食高產工程”展示區、引漣濟潭等重點項目。農業品牌建設加快推進,溢綠園認定為現代農業特色產業園省級示范園,金飯碗和龍牌醬油成功入選湖南特色產品品牌,申報全國名優特新農產品5個,培育無公害認證產地5個、綠色認證產地6個、地理標志產品1個,訂單生產蔬菜進入港澳市場。完成農業產業化總產值120億元,實現勞務經濟收入18.7億元。農旅結合產業持續發展,仙女山生態旅游小鎮、白鷺湖等景區加快建設,美麗鄉村特質風貌逐步顯現。

現代服務業煥發新活力。“一區兩帶三商圈”商貿格局日漸成熟,義烏小商品城、中南農機市場、金都大市場、太陽城等提檔升級,提質改造農貿市場10個。電商平臺日益壯大,湘潭先鋒鵬博互聯網產業園進駐企業45家,步步高集團不斷創新電商經營模式。千里湘江第一灣雛形初現,基本完成景區概念性規劃和總體規劃,“點亮萬樓”大型燈光藝術秀反響強烈。河西濱江風光帶城區段基本拉通,窯灣文化旅游街區一期即將開街,望衡亭廣場及游客服務中心全面建成。萬樓景區、九華湖景區、齊白石紀念館成功創建國家3A級旅游景區。仙女山旅游景區完成總體規劃和修規編制,全域旅游發展路線正在打通。

(二)聚焦城鄉建設,文明城市成功創建。精美湘潭建設促進城鄉面貌華麗蝶變。路網體系更加健全,九華大道無縫對接長沙,羊牯大道、蓮城大道、寶慶路、人民路、廣云東路、韶山東路等全面提質,熙春北路、文星門路西段、萬樓東路建成通車,沿江路蓮城大橋至望衡亭段即將全線貫通,楊梅洲大橋、西二環、新馬路加快建設。硬化農村公路20公里,實施安保工程14公里。全面完成韶山路、建設北路“三化兩拆兩改”工程,提質改造老舊小區81個,修繕改造老樓危樓1000戶,新建社區公園6個,完成棚戶區改造6765戶。創新推出街巷長制,同步推行“五項治理”“六亂”整治,拆除違法建筑45.5萬平方米,城區面貌更加整潔清爽。鄉村建設亮點紛呈,全面推行河長制,啟動護潭河二期治理,完成高效節水灌溉項目3個,漣水左岸河西堤漣水保護圈、姜畬泵站提質改造加快推進,農村安全飲水工程全面鞏固提升。全方位實施農村環境衛生綜合整治,建設美麗鄉村9個、美麗屋場16個,長城鄉和平村獲評全國文明村鎮,美麗鄉村綻放魅力。全力配合中央環保督察,堅決向污染宣戰,解決突出環境問題140個,關停退出涉環企業4家。投入32億元治理11個黑臭水體,綜合整治一水廠等12處城鄉集中飲用水源地,翔鵬船廠關閉拆除。漣水河網箱養魚全線退出,湘江、漣水河沿線非法采砂場全部取締,餐飲油煙整治、黃標車淘汰、秸稈禁燃等行動全面鋪開,國家森林城市創建工作全面啟動。兩型社會建設成效顯著,湘錳廢棄礦山區域生態治理與綜合開發項目納入省級生態文明改革創新案例,生態文明建設取得初步成效。

(三)聚焦發展后勁,項目建設強勢推進。實施重點建設項目156個,1-11月完成投資247.9億元,開工建設117個,竣工51個。征地拆遷再次提速,完成考核項目35個,實現征地1166畝,拆除房屋72萬平方米,河西濱江風光帶全線騰房倒地。開展征拆工作大回訪活動,征拆矛盾糾紛調處中心模式獲省、市高度肯定。落實購房獎勵和契稅補貼4685萬元,為2.63萬名失地農民購買社會養老保險,群眾的合法權益得到充分保障。招商引資效果突出,立足招大引強,積極與廣東光正教育、深圳正威集團、中國恒大等大集團大企業對接洽談,成功引進華夏幸福基業、固可得建筑科技,仙女山旅游景區開發簽訂正式商務合同,神州天立教育集團即將落戶。融資瓶頸有力打破,大河西棚改公司融資123億元,開展AA主體信用評級,成立了大河西置業全資子公司,融資功能不斷增強。區城鄉投達成意向融資5.06億元,到位2.09億元,大力推進公司改組更名和資產注入,平臺公司運作水平不斷提高。

(四)聚焦民生改善,社會保障更加給力。26件47項省市區民生實事如期如質實現,民生支出占比達72%。投入2007萬元用于防汛救災和災后重建。社會保障制度不斷完善,安全發放社會保險基金4.3億元。持續推進精準扶貧“五大工程”“五大活動”,扶貧小額信貸新增貸款1006萬元。創新創業活力競相迸發,區人力資源和社會保障服務大廳投入使用,新增城鎮就業1.7萬人、創業主體5679戶,打造了3個創業孵化基地和3條創業特色街。教育生態圈建設經驗在全省推介,組建了風車坪、金庭教育集團。獲評全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)。建設標準化學校21所,認定普惠性民辦幼兒園11家,風車坪建元學校如期開學,金庭學校榮獲首屆全國文明校園稱號。區公共衛生與醫療服務綜合大樓即將投入使用。全面深化醫改,取消公立醫院藥品加成,雙向轉診和分級診療工作取得實質進展,與市中心醫院簽訂醫聯體建設全覆蓋協議。開展大型健康講座130場,社區互助與家庭健康工作在全國作典型發言,成功通過國家慢性病綜合防控示范區復評。現代公共文化服務體系加快構建,鄉鎮街道綜合文化站、社區綜合文化服務中心全面達標,文化陣地全面加強,文創平臺逐漸崛起。加強食品藥品監管,率先成立農貿市場監管所,提質改造城區小餐飲店。全面落實企業安全生產主體責任,深入推進閉環管理,建立信息監管平臺,生產安全事故明顯下降,消防安全零傷亡。深入推進“七五”普法,完成司法體制改革,實現公共法律服務體系全覆蓋。加強源頭治理,化解信訪積案30件,受理“區長熱線”2754件,完成黨的十九大等特護期安保工作任務,社會大局更加和諧、更加安定。

(五)聚焦自身建設,行政效能不斷增強。街道合并和社區調整優化工作圓滿完成,村、社區換屆選舉和基層服務陣地建設提前完成,建設農村社區13處,啟動村民小組自治試點。全面完成黨政機關公車改革,扎實推進事業單位分類、綜合執法體制等改革工作,政府、企業、個人等社會信用體系建設統籌推進。積極推行“互聯網+政務服務”工作,加快行政審批“三集中三到位”,強化“三清單一目錄”管理,啟動減證便民專項行動,消減工商登記前置審批193項。依法行政制度體系建設逐步完善,政府法律顧問制度全面落實。自覺接受人大、政協和社會各界的監督,辦理人大代表建議和政協委員提案198件,解決率68%。分步推進“互聯網+監督”工作,完成村級財務公開,規范村務公開欄建設。嚴格執行中央和省市關于改進作風建設的各項規定,認真落實黨員干部負面清單管理,實現審計全覆蓋。開展“雁過拔毛”、涉農資金、扶貧領域專項監督執紀、違規津補貼自查自糾、公職人員違規涉礦等經營活動、中小學生征訂教輔材料等專項整治,嚴肅查處了一批違法違紀案件,充分展示了風清氣正、崇廉尚實的新氣象。

同時,工青婦、殘疾人、老齡、老干、檔案、史志、物價、統計、擁軍優屬、應急管理、民族宗教、外事僑務、機關事務等事業實現新進步,國防動員、國防教育和國防后備力量建設不斷加強。

各位代表,2017年是極不平凡的一年,是碩果累累的一年。我們繼往開來,以高度的政治責任感,提前實現了全面建成小康社會的宏偉目標,為率先實現基本現代化邁出了堅實步伐。我們科學統籌,全面調整優化行政區劃,極大地增強了區域競爭力和治理水平,為經濟社會發展插上了騰飛的翅膀。我們鐵腕整治,打好環境防治攻堅戰,積極配合中央環保督察,解決了大批長期懸而未決的突出環境問題,形成了齊抓共管、嚴抓嚴管的大環保格局。我們眾志成城,面對百年一遇洪澇災害,與廣大人民群眾萬眾一心,嚴防死守,取得了防汛抗災、災后重建的重大勝利,鑄就了偉大的抗洪精神。我們矢志不渝,同心同德,群策群力,為湘潭市成功創建全國文明城市貢獻了雨湖力量,被評為創建全國文明城市工作突出貢獻單位。

這些成績的取得,是市委、市政府和區委堅強領導的結果,是區人大依法監督和區政協全力支持的結果,更是全區60萬干部群眾真抓實干的結果。在此,我代表區人民政府,向辛勤工作在各行各業的廣大干部群眾,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和離退休老同志,向駐區部隊、公安干警和駐區單位,向所有關心和支持雨湖經濟社會發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到前進中存在的困難、問題和挑戰:產業發展方面,發展層次較低,產業鏈條不長,創新能力不強,專業市場零散;項目建設方面,大項目、產業項目儲備不足,區本級融資投資接續能力不強,要素瓶頸破解尚需時日;城鄉統籌方面,基本公共服務設施存在欠賬,優質資源分布不均,棚戶區改造任務艱巨;資源利用方面,厚重的歷史文化資源沒有轉化為經濟增長資源,省內一流的科教優勢沒有轉化為發展后勁優勢,技術雄厚的軍工企業沒有衍生出特色產業優勢;隊伍建設方面,創新型人才、開放型人才、專業型人才缺乏,活力動力仍然不足等等。這些問題,今后必須認真研究,加以解決。


2018年政府工作安排

2018年,是雨湖發展進入新時代揚帆起航的關鍵之年,全區經濟社會發展面臨諸多變化和有利條件。一是發展機遇更大。黨的十九大完整勾畫了我國社會主義現代化建設的時間表、路線圖,強力實施“一帶一路”、長江經濟帶、鄉村振興、軍民融合等戰略;省委、省政府全面部署“三個著力”“三大攻堅戰”,大力實施“創新引領、開放崛起”戰略,加速推進長株潭一體化;市委、市政府積極實施“北進中強”“一軸一帶”經濟走廊等戰略,提出打造中部地區“智造谷”、對接湘江新區等重大舉措,我們的政策資源極為豐富、發展空間極大拓展。二是發走勢更優。經過不斷的探索和實踐,雨湖的格局和框架發生了深刻變化。雨湖產業新城整體開發建設取得突破,116平方公里區域由中國產業新城引領者——華夏幸福基業整體開發,為我們帶來了全新的產業發展理念和體制機制創新。湘潭經開區“四城”建設全面加速,朝著全國一流園區穩步邁進。區域產業發展機遇空前,必將崛起與騰飛。三是發展動力更足。全國文明城市的金字招牌使雨湖熠熠生輝,宜居宜業宜游的美麗家園讓群眾熱愛認同,讓客商慕名而來,勢必積蓄起磅礴的建設力量。萬樓新城、千里湘江第一灣雛形初現,老城區華麗蝶變,繁華的商務文旅之區呼之欲出。姜畬現代農業綜合示范園、仙女山生態旅游小鎮等逐步成型,城鄉統籌邁出實質性步伐,盡顯田園風光的農業生態區躍然而出。神州天立教育集團即將落戶,軍民融合產業園謀篇布局,軍工、科教資源與生產力加速融合,創新活力迸發的環線科教之城其勢已成。站在新起點,面對新形勢,我們只有綜合研判發展格局、內外條件的新變化,順勢而為,乘勢而上,一件接著一件辦、一茬接著一茬干,才能把宏偉的發展藍圖變為壯麗現實,在百舸爭流中搶占先機、贏得主動、開辟未來。

指導思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大精神,牢固樹立新發展理念,按照高質量發展要求,堅持穩中求進總基調,堅持“創新引領、開放崛起”發展戰略,堅持“偉人故里?大美湘潭”愿景,堅持“強商興工、城鄉一體”發展思路,加快機制創新,加快產業振興,加快城鄉提質,加快民生改善,在實現中華民族偉大復興中國夢的引領下,努力建設富饒美麗幸福新雨湖。

主要目標:地區生產總值增長9.0%,規模以上工業增加值增長8.0%,固定資產投資增長12.0%,社會消費品零售總額增長12.0%,財政總收入增長7.0%。

基本遵循

——堅持不懈創新開放。全面實施“創新引領、開放崛起”戰略,大力弘揚改革創新精神,樹立開放共贏理念,全面融入省市發展大局,明確發展路徑和具體行動,搶抓機遇,補齊短板,釋放潛力,厚植優勢,充分激發全社會的創新熱情和開放活力,助推雨湖經濟轉型升級。

——堅持不懈振興產業。始終堅持發展為要,不斷調結構、優布局,加速一二三產業融合,推動高質量發展。大力建設園區,推動整體開發,引進產業鏈條,打造規模集聚、活力迸發的產業新城。大力發展總部經濟、文化旅游等產業,促進現代服務業向高端化、高附加值方向發展。大力發展生態種養、休閑觀光等新型業態,打造具有全國影響力的都市農業品牌。 

——堅持不懈統籌城鄉。統籌城鄉規劃、建設、管理三大環節,全面提升農村基礎設施和公共服務水平,實現城鄉互聯互通、共建共享。全面落實鄉村振興戰略,推進農業供給側結構性改革,加快打造特色小城鎮,促進農業提質增效,農民持續增收,進一步縮小城鄉差距,讓城鄉發展更均衡。

——堅持不懈保護環境。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念,實行最嚴格的生態環境保護制度,深化環保體制改革,突出打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰,抓好重點污染源整治、重點區域環境治理、重點行業規范整治,全面改善環境質量,讓雨湖山青水秀、天藍地凈、春和景明。

——堅持不懈造福民生。始終把人民利益擺在至高無上的地位,以人民為中心,多謀民利,多解民憂,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。持續加強公共服務體系建設,建立多層次的社會保障體系,形成有效的社會治理和良好的社會秩序,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

為實現上述目標任務,我們將扎實抓好以下六個方面的工作:

(一)創新引領,開放崛起,全面厚植趕超發展新動能

營造創新開放格局。全面部署實施“創新引領、開放崛起”戰略,堅持問題導向,聚焦產業攻堅、項目儲備、精準招商、財源涵養、城市功能完善、產學研合作等重大問題,全力謀求突破。高標準建設平臺,推進雨湖工業集中區申報省級高新技術開發區,將姜畬現代農業綜合示范園打造為省級農業科技園。全面對接湘潭經開區和湘江新區,助推長株潭磁懸浮軌道交通加快建設,在產業、交通、科技、資本等方面進行深度對接。全方位激活思維,開展全社會思想觀念和發展精神大討論、大革新,培育創新理念和開放思維。支持非公經濟發展,實施優強企業倍增和企業管理提升等工程,引導建立現代企業制度。推動企業上市三年“蝶變”行動計劃。全面推進老工業城市和資源節約型城市產業轉型升級。大力培育高新企業,加大新技術、新產品、新服務宣傳推介力度,積極打造創新開放的發展格局。

推進全面深化改革。認真落實中央省市改革要求,重點推進9個專項42個改革任務。深化行政管理體制改革,全面啟動撤村建居工作,推進財稅、社會保障等改革事項。大幅提升政務服務智慧化水平,將“互聯網+政務服務”一體化平臺延伸到村、社區。加快經濟領域改革,深化供給側結構性改革,落實“三去一降一補”任務。積極協助國有企業改革,穩步承接江麓、江南“三供一業”等社會事務。加強社會信用體系建設,推進社會信用數據平臺建設。加強教師隊伍建設,深化完善教育生態圈,促進義務教育一體化發展。推進醫衛體制改革,加強區域醫聯體建設,在長城鄉、姜畬鎮、楠竹山鎮建立醫養結合養老服務機構,依托市中心醫院打造遠程醫療中心。縱深開展安全生產閉環管理、兩型標準化建設和校園安全標準化建設,積極打造一批改革新名片,以改革突破推進創新開放突進。

加強引才育才工作。啟動實施人才引進固本行動,健全人才培養、使用、評價、獎勵等制度。加大引才引智力度,鼓勵引導優秀大學生、歸國留學生和華人華僑來雨湖工作。引進、合作一批專技人員和團隊,建立覆蓋全區的人才庫,打造高端人才儲備庫,分領域遴選首席專家,為產業發展提供智力支持。提升育才水平,加強企業家、高技能人才、農業實用型人才培養,充分依托區內深厚的人文資源和豐富的高校資源,培養緊缺技能人才、特色產業骨干人才100名。搭建發展平臺,深化產教融合、校企合作,探索建立產學研共育共享人才機制,完善合作跟蹤服務和政策激勵制度,暢通企業與高校定向人才培養對接渠道。鼓勵創新創業,打造2個省級、3個市級、5個區級標準化就業創業園和孵化基地,形成全社會識才愛才重才用才的良好氛圍。

(二)轉型蓄勢,升級聚力,全面構建產業發展新高地

加快產業新城崛起。舉全區之力推進雨湖產業新城建設,實現“一年出形象、三年大變樣、五年樹標桿、十年成集群”。積極對接國省政策,力爭將產業新城整體納入獨立工礦區改造和長株潭自主創新示范區范圍,共享政策紅利。理順體制機制,盡快設立雨湖產業新城管理機構,設立雨湖工業集中區金庫,爭取市級經濟社會管理權限下放。突出產業引領,加快編制概念規劃、戰略規劃、產業規劃,重點打造智能裝備制造、新能源汽車、新材料三大產業集群,開工建設新能源汽車產業基地、智能制造裝備產業基地、展示中心和華夏幸福產業港等項目。全力優化環境,拉通白云路,建設白云公園,加強前期管控,嚴控私搭亂建、亂采亂挖等行為。實現以城帶產、以產促城、產城融合,將產業新城打造成為湖南的“三湘會客廳、創智新引擎”。

推進產業集群發展。加快推動形成龍頭拉動的產業集群發展格局。雨湖工業集中區全面掃尾湘錳國家礦山公園、湘錳國有獨立工礦區改造、湘錳礦山地質環境治理示范工程等項目,力促湖南一力公路港一期、裕能新材料二期竣工投產。北二環沿線依托現有的產業基礎和高校資源優勢,加快企業轉型升級,新建高嶺路、科教支路,推進神州天立文教綜合體項目。建設軍民融合產業園,推進新城大道、塔嶺路等道路建設,積極引進和培育一批軍民結合企業,形成軍工集群優勢。支持湘潭經開區加快培育桑頓新能源、泰富重工等龍頭企業,大力發展汽車及零部件、先進裝備制造、電子信息等主導產業。引導分散的專業市場逐步退出主城區,促進專業市場集群發展。建設二手車市場,加快義烏小商品城發展,促進消費升級,打造現代商貿服務業集聚區和商業生活服務新平臺。

精心打造文旅路線。全力推進千里湘江第一灣建設,厚植文化產業發展元素,將河西濱江沿線打造成為游購娛為一體的經典旅游勝地。精心打造文廟、關圣殿、魯班殿、潭寶汽車站、抗日紀念碑等歷史景觀,全面展現偉人故里紅色文化,充分挖掘九華“德”文化、萬樓“樓”文化、九總到十八總“總”文化、窯灣大唐興寺“佛”文化,講好雨湖故事。連片建設河西濱江風光帶,完善景觀綠化、亮化、地下綜合管廊等設施。支持打造長株潭F2國際賽車文化產業園,啟動體驗中心、賽道建設。籌備創建萬樓國家4A級旅游景區,加快萬樓景區、文化產業園、火車站北片區建設。優化河街業態布局,建設歷史文化旅游休閑綜合體。加快窯灣文化旅游街區建設,實現一期開街,推進二期、三期建設。推進齊白石藝術城項目,實現白石藝術館開館。

(三)城鄉融合,振興鄉村,全面激發農業農村新活力

大力發展現代農業。完善農業總體規劃,細化優化農業布局,扶持培育龍頭企業,建立產業聯合體,推進一二三產業融合發展。加快姜畬現代農業綜合示范園建設,建設超級稻中試示范、萬畝特色蔬菜和農產品深加工基地,與白鷺湖、仙女山、湘錳國家礦山公園等景區串聯,發展田園綜合體、主題公園、農業生產工業化等高端業態。打造農產品特色品牌,加強沙子嶺豬宣傳和推廣,延伸產業鏈,發展循環立體農業。大力推進農業生產全程機械化,創建1家國家級農機示范合作社。抓好國家數字農業試點工作,發展農產品電子商務,探索“互聯網+現代農業”模式。積極推進“三權分置”,進一步放活農村土地經營權。大力培育新型農業經營主體,支持鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

深化城鄉基礎設施融合。完善農村路網,編制農村公路中長期規劃,提質改造姜道線、匣煙線、宋仙路、新黃線,啟動伏林大道建設,推進G320繞城線、西二環等主要干道建設。啟動小型水利工程管理體制改革。補齊水利設施短板,修復水毀災損工程205處,加強排澇機埠建設及修復治理,積極推進城鄉統籌供水PPP項目。加快實施漣水左岸河西堤漣水保護圈項目,形成城市防洪閉合圈,實現通江達環。全域建設美麗鄉村,推進農村“雙改”,打造美麗屋場10個,創建白鷺湖村、龍安村等美麗鄉村示范村。

推進小城鎮特色化建設。以產業為支撐,培育彰顯產業特色、人文底蘊的特色小鎮。編制三鎮的總體規劃、村莊規劃和特色小鎮規劃。積極推進新型民居點建設,規范農村宅基地管理。鶴嶺鎮啟動仙女山核心景區600畝建設,提質改造周邊道路11公里,打造3000畝油菜花觀光基地,爭創國家4A級旅游景區。推進靳江河文化創意小鎮建設。姜畬鎮打造智慧農業特色鎮,建設現代農業展示平臺、綠色騎行帶和多功能環形車道,壯大華銀綠色生態科技園、平安三農蘑菇工廠及三益葡萄生態園。楠竹山鎮打造軍民融合與國防教育特色鎮,整合江南工業集團、湖南國防工業職業技術學院等資源,建設武器博物館,爭創國家特色示范鎮。

(四)群策群力,狠抓項目,全面培育支撐發展新優勢

精準謀劃重點項目。緊盯國家和省、市產業發展政策和投資方向,重點圍繞中央預算內投資支持的7大板塊21個專項,定向儲備、精準申報、跟蹤對接一批項目,力爭更多項目進入國省市項目籠子。2018年,安排區屬重點項目118個,計劃投資201.82億元,申報省、市重點責任建設項目45個,計劃投資75.62億元;策劃包裝重大前期項目22個。重點推進雨湖產業新城、千里湘江第一灣、軍民融合產業園、萬樓新城、姜畬現代農業綜合示范園等平臺項目,重點推進裕能新能源電池材料生產線、固可得生產基地、先鋒豆制品生產加工基地、姜畬中小微企業園等產業項目,重點推進北二環城中村改造、盛家山棚戶區改造、湘潭技師學院擴建、湘潭大學綜合實驗樓、晨輝怡居長者優護中心等民生項目。健全項目事前、事中、事后管理體制,探索建立項目效益評估機制,加強過程管理和工程質量控制,抓好竣工驗收和績效評價,提升項目的科學性、可行性和實效性。

全力推動征地拆遷。繼續堅持和完善“交辦-督辦-問責”三部曲、“領導聯點-單位聯合-考核聯動”三聯工作法。依法依規穩步推進河西濱江片區、蓮城大道兩廂、雨湖產業新城等片區征拆,加快伏林大道、河西濱江風光帶一水廠至漣水橋段等項目征拆。堅守政策底線,嚴格落實征收政策標準,依法保障被征拆群眾的合法權益。探索完善征拆矛盾調處機制,強化非訴執行、法律服務和政策宣傳,有效化解矛盾糾紛。自覺接受群眾監督,增強征拆各個環節的透明度,確保全過程公平、公正、公開。

大力加強招商引資。瞄準產業中高端環節,積極引進投資強度大、產業鏈條長、經濟效益好、帶動作用強的內外資大項目。搭建招商平臺,大力開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動,引導湘潭籍企業家、在外務工人員返鄉創業。利用院校、企業招商信息資源,充分發揮商會的橋梁紐帶作用,結合港洽會、滬洽會等重要活動平臺,積極開展定向招商、專場招商、小分隊招商,吸引更多優質企業、項目落戶。加強與香港銅鑼灣、中交集團、保利地產、綠地集團、友阿集團等企業合作洽談,做強做大步步高商業連鎖、天元盛世集團、地產集團等總部經濟。充分發揮大河西棚改公司等市區平臺公司的作用,創新融資模式,拓寬融資渠道,加大引資融資力度。

(五)拓城提質,塑造文明,全面打造精美宜居新家園

實施產城融合,建設萬樓新城。全面提升規劃建設水平,進一步優化萬樓-火車站片區規劃。加快完善基礎設施,全力助推“一館五中心”建設,拉通江南大道、通濟門路、護潭西路、河西濱江風光帶萬樓主樓至蓮城大橋段,啟動霞城路、龍潭路、觀湘路建設,改造二級渠景觀,建設漣濱路等地下綜合管廊。全面厚植產業優勢,拓寬發展空間,重點圍繞“一江兩渠三公園”精準招商。以萬樓為中心拓展文化休閑、旅游集散、商業服務、集會展示等功能,推進中央花園、湘地新城等房產項目。依托火車站交通樞紐優勢,引進商貿物流、醫養結合等產業,配合支持湘潭市中醫院搬遷。以蓮城大道、護潭路為軸,建設文化商業軸線,提升商業購物、商務辦公、酒店公寓為主導的城市功能。開發濱江五星級酒店,建設全域旅游集散中心,積極打造文化旅游、宜居生態、現代商業新城。

實施功能提質,完善基礎設施。切實鞏固和提升全國文明城市創建成果,推進精美湘潭建設長效化、常態化。啟動河西濱江風光帶一水廠至漣水橋段建設,拉通文星門路東段、新湘路、新馬路,提質改造南嶺北路,啟動白馬湖北路、廣云西路前期工作,完成一大橋交通優化項目,加快楊梅洲大橋建設。有序推進城市“雙修”,繼續推進“三化兩拆兩改”工程,實施寶慶路、羊牯大道立面改造,提質改造老舊小區20個,新建停車場4個。重點推進窯灣至白石、河西濱江、火車站、三橋北、江麓等五大片區棚戶區改造。深入落實全國衛生城市、國家生態園林城市、全國交通暢通模范城市等創建任務。堅持嚴抓嚴管與常態創建相結合,建立完善城市經營管理、交通及市場秩序維護等機制。深入推進街巷長制,共建“智慧城管”平臺,開展門前三包、廣告執法、控違拆違、市容環境等綜合整治,打造精細化樣板路2條、夜市歸集經營點4個,扮靚城市出入口。深入開展市民文明素養提升工程,形成全民參與的良好局面。

實施生態優化,打造青山綠水。健全環境保護體制機制,嚴格管理生態環境準入,推行排污總量和排污權申購項目前置審核,實施第二次污染源普查。積極治理大氣污染,確保企業達標排放,加強道路和建筑工地揚塵、燃煤和餐飲油煙、汽車尾氣等防治,力爭空氣環境指數持續好轉。全力推進水污染治理,深入推進湘江保護和治理第二個三年行動計劃,創新執行河長制,落實“一河一策”,清理漣水、靳江河污染源,提升躍進水庫水質,全面完成城區黑臭水體治理并建立長效機制,加強城鄉集中飲用水源地保護,開展農村生活污水處理試點。加強土壤環境質量監測,抓好鶴嶺地區環境污染遺留問題治理。推進農村環境衛生綜合整治全覆蓋,嚴控重金屬等面源污染,不斷提高糞污防治設施配套率,全部關閉禁養區內的畜禽規模養殖場。全力提升環保執法管控水平,嚴厲打擊破壞生態、污染環境的違法犯罪行為,全面淘汰退出高污染企業,關停金盆等6家涉錳涉污企業,全力推進綠色發展。

(六)共建共享,增進福祉,全面提升人民群眾獲得感

辦好民生實事。全面承辦省市實事,扎實辦好區級8項14件民生實事:(1)硬化農村公路20公里,實施農村安保設施建設50公里;(2)修繕改造危房1300戶,安裝路燈3050盞;(3)扶持新創小微企業140個、個體工商戶1500戶;(4)創建國家3A級婚姻登記機關,建設農村留守兒童之家10家、日間照料中心10家;(5)提質改造姜畬泵站;(6)實施婦科病普查普治10000例,為65歲以上老年人免費體檢20000例;(7)資助建檔立卡貧困人員醫保參保繳費7124人;(8)建設楠竹山污水處理廠。全面加強社保資金管理,推廣使用社會保障卡,基本實現社會保險人員全覆蓋。全力創建省“五化”民政示范區,提升社會救助、社會福利、慈善救濟、優撫安置等服務水平。全面加強殯葬管理,推進移風易俗。持續打好精準脫貧攻堅戰,確保脫貧人口、貧困人口穩定增收。

統籌社會事業。優先發展教育事業,全力實施第三期學前教育行動計劃,建設1所公辦幼兒園,認定一批普惠性民辦幼兒園。持續改善辦學條件,完成仙女中學、泉塘子中學、金庭寶慶路校區等改造,啟動立云學校擴建,建設15所標準化學校,促進教育優質均衡發展。打造健康雨湖,實施“幸福家庭”工程,持續開展愛國衛生運動,建設區級公立中醫院。支持社會辦醫,發展健康產業,推行公辦民營養老模式,建成綜合性養老服務中心。改善基層綜合文化設施,建設農村綜合文化服務中心18個,啟動區圖書館建設。實施全民健身計劃,繼續開展“歡樂瀟湘?幸福湘潭”“演藝惠民?送戲下鄉”等群眾文體活動。培育龍頭文化企業,建設平安文化市場。同時,進一步提升武裝、工青婦、老干、殘疾人、檔案、史志、物價、統計、應急管理、民族宗教、外事僑務、機關事務等各項事業發展水平。

加強社會治理。提高社會治理法治化、智能化、專業化、社會化水平,打造共建共治共享的社會治理格局。啟動國家安全發展示范城市建設,完善安全生產監管信息網絡,大幅提升科技興安能力。加強食品藥品安全監管工作,建設豆制品集中生產區,啟動農村集體聚餐食品安全監管試點,確保群眾“舌尖上的安全”。強力推進建設領域歷史遺留問題的解決,積極穩妥推動企業改制,回應群眾關注。構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系,完善矛盾多元化解機制。加強信訪工作法治化建設,深入開展糾紛排查和信訪積案化解,規范信訪秩序,推進聯合接訪、“互聯網+信訪”模式。加強城鄉社區治理體系建設,深化網格化管理,著力構建德治、法治、自治的基層社會治理體系。健全社會治安防控體系,提升綜合治理、應急管理水平,提高公共安全、風險防控、網絡輿情等處置能力,維護社會大局和諧穩定。

切實加強政府自身建設

新時代,新使命,新要求。建設富饒美麗幸福新雨湖這個目標不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實現的,需要我們始終堅持以人民為中心的發展思想,保持堅定正確的政治信仰、永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,行穩致遠,奮力前行。

以政治建設為魂,強化務實擔當。提高政治站位,樹牢“四個意識”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,認真學習貫徹黨的十九大精神,把對黨絕對忠誠作為干事創業的靈魂。堅決執行省委、市委和區委的各項工作決策和部署要求,努力在敢抓敢管、攻堅克難中加強政治歷練、積累政治經驗,以實際行動彰顯務實擔當。始終堅定不移落實政府黨組“全面從嚴治黨”主體責任,以權力瘦身為廉政強身,緊緊扎住制度圍欄。充分發揮審計職能,做到應審盡審、凡審必嚴、嚴審追責。全力防治“微腐敗”,以無禁區、全覆蓋、零容忍、重遏制、強高壓、長震懾的態度強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,做到用權不任性、謀事不為己,全面構建風清氣正的良好政治生態,始終做到忠誠、干凈、擔當。

以法治建設為骨,強化依法行政。全面遵法學法守法用法,做到所有行政行為都于法有據、于理應當。深入開展“七五”普法,堅持“誰執法、誰普法”,推進法治雨湖建設,提高全民法治素養。自覺踐行社會法治理念,準確把握權利界限,嚴格依法行政,深化綜合執法改革,完善執法程序,規范執法行為。全面推行政府法律顧問制度,重視發揮法律智庫作用,推進行政審批標準化建設,強化“三清單一目錄”動態管理,拓寬政務公開渠道,既讓權力“進籠子”,又讓權力“曬太陽”。高效率高質量辦理建議提案,自覺接受人大、政協和社會各界監督,將監督作為鞭策、當作呵護,使監督成為常態,讓政府的決策和行為都經得起歷史、實踐和法律的檢驗,讓法治的陽光照耀政府的權力,照亮每個公民的生活。

以能力建設為本,強化干事創業。進入新時代,干事創業要有新本領,特別是要切實增強“八種本領”。始終保持“趕考”心態,把學習作為精神追求,學而信、學而用、學而行,把每個問題當作考題,把每件工作當作考卷,把每項任務當作考試,答出人民滿意的答卷。大力傳承“紅船精神”,始終做到敢為人先首創、百折不撓奮斗、忠誠為民奉獻,把群眾想干的事變為要干的事,把目前在干的事變成群眾支持參與的事,把已經干成的事變成惠及群眾的事。大力弘揚工匠精神,對重大項目、重點工程、重要工作,以釘釘子的韌勁,扭住不放、精益求精,一項一項抓推進,一件一件抓落實。大力崇尚實干作風,把加快雨湖發展的責任扛在肩上,在“真”字上花大力氣,在“實”字上下硬功夫,讓實干在雨湖蔚然成風,全面推動各項工作干在實處、走在前列、勇立潮頭。

以效能建設為要,強化執行效力。效能是政府的生命,服務是政府的職責。必須真整治、整治真,徹底糾正“四風”新表現,徹底打通“中梗阻”,徹底懲治“散慢亂”,著力提高行政效能。必須真服務、服務真,深入實施企業幫扶行動,完善政銀企常態化溝通平臺,幫助解決市場營銷、技術創新、人才管理、融資等難題,努力在群眾利益保障、公共服務供給、城鄉統籌發展等方面辦實事、求實效。必須真考核、考核真,完善績效考核機制,堅持獎勤罰懶、常態督查,探索建立容錯糾錯機制,旗幟鮮明地為擔當者擔當,為負責者負責,為創新者撐腰,為改革者鼓勁。必須真協同、協同真,引導廣大干部群眾從全區一盤棋出發,消除壁壘,掃清障礙,在謀劃項目布局、招商引資等方面加強統籌、有序配合,努力形成步調一致、同心同德促發展的強大推動力。

各位代表,歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者,而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。我們必須堅定地把雨湖的建設和發展融入到偉大夢想中,融入到時代潮流中,融入到美好生活中。讓我們在區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,不忘初心,牢記使命,增強自信,開拓創新,為建設富饒美麗幸福新雨湖而不懈奮斗!





湘潭市雨湖區六屆人大三次會議秘書處         2017年12月



名詞解釋


1、四城:汽車之城、活力之城、智慧之城、開放之城。

2、一區兩帶三商圈:中央商務核心區,二環產業帶、濱江風光帶,火車站商圈、萬樓商圈、砂子嶺商圈。

3、三化兩拆兩改:“三化”即立面美化、園林綠化、燈飾亮化;“兩拆”即拆除違法建(構)筑物,拆除違法戶外廣告和有礙市容觀瞻的門店招牌、指路牌、標識牌等;“兩改”即提質改造城市道路、交通設施。

4、五項治理:主要包括對建筑工地、渣土運輸、建筑垃圾消納場(點)、砂卵石和水泥攪拌車等散裝貨物運輸以及車窗拋物的整治。

5、“六亂”整治:整治亂扔吐、亂堆放、亂張貼、亂搭建、亂拉掛、亂擺賣。

6、五大工程:群眾增收工程、惠民安居工程、素質提升工程、兜底保障工程、基礎扶貧工程。

7、五大活動:“企業聯農戶、脫貧奔小康”幫扶活動,干群一家親、黨群心連心”幫扶活動,“崗位技能送上門”幫扶活動,“大手拉小手、愛心促成長”幫扶活動,“送醫送藥送健康”幫扶活動。

8、3個創業孵化基地和3條創業特色街:即義烏、湘潭郵電、先鋒鵬博3個創業孵化基地,風車坪社區文化創業街、白石古玩街、檳榔文化街3條特色創業街。

9、行政審批“三集中三到位”:即部門行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向政務服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中,審批事項進駐落實到位、授權到位、電子監察到位。

10、三清單一目錄:權力清單、責任清單、負面清單,政府投資核準目錄。

11、三個著力:著力推進供給側結構性改革、著力加強保障和改善民生工作、著力推進農業現代化。

12、三大攻堅戰:防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰。

13、一軸一帶:湘江高端服務創新產業軸、環線經濟帶。

14、三去一降一補:去產能、去庫存、去杠桿,降成本,補短板。

15、三供一業:供水、供電、供暖,物業管理。

16、數字農業:將大數據、云計算、物聯網、移動互聯、遙感等現代信息技術應用于農業,在大田種植、設施園藝、畜禽養殖、水產養殖等領域開展精準作業、精準控制建設試點。

17、三權分置:農村土地所有權、承包權、經營權分置。

18、農村“雙改”:農村房屋改造、人居環境改善。

19、一館五中心:圖書館,工人文化中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、音樂中心、全民健身中心。

20、一江兩渠三公園:湘江,護潭一級渠、二級渠,湘蓮公園、四橋橋頭公園、萬樓景區公園。

21、城市“雙修”:生態修復、城市修補。

22、“五化”民政:人本化、法治化、標準化、信息化、社會化民政。

23、八種本領:即學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。

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